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程必定:适应新常态推进安徽经济新一轮发展|研究会动态|安徽乡镇网
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程必定:适应新常态推进安徽经济新一轮发展
日期:2015/3/31 10:27:24    来源:站内发布  
     “新常态”已成为人们对中国经济发展现状的共识。安徽必须适应新常态,把握好新常态带来的新机遇,推进经济新一轮发展。

   一、新常态是符合客观规律的经济发展

  新常态强调的是与过去不同的“常态”。从这个意义上看,新常态是符合客观规律的经济发展。

  改革开放30多年来,我国经济发展成就不仅表现在持续保持高速增长、综合国力显著增强、成为世界第二大经济体、人民收入与生活水平逐年提升、进入中等收入国家行列,更为重要的是通过“摸着石头过河”,在建设中国特色的社会主义、发展社会主义市场经济等事关国家发展方向、发展道路的重大问题上进行了成功的探索。党的十八大以来,中央从更宽视野、更深层次对中国特色社会主义和社会主义市场经济的客观规律作出科学总结,对重大体制改革进行“顶层设计”,推进中国特色社会主义和社会主义市场经济制度体系走向成熟、定型。中国特色社会主义是政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”的总布局。在这个总布局下,经济发展必须与政治、社会、文化、生态相适应,对经济发展提出了更高的要求,这就从中国特色社会主义发展总体布局层面体现了经济发展的客观规律。在新常态下,经济发展要走新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化协调同步发展的路子,推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合,工业化、城镇化和农业现代化良性互动、相互协调,加快经济发展方式转变。在新常态下,要素驱动、投资驱动作用下降,技术进步、经营模式创新等因素的作用上升,创新驱动成为经济发展的新动力,经济发展依靠新的要素依托和新的动力支撑。在新常态下,市场在资源配置中起决定作用,政府“看得见的手”要装进社会主义市场经济制度的“笼子”,市场化配置公共资源,打破垄断,规范竞争,这就使经济发展有了现代市场体制保障。在新常态下,不仅要遵循市场经济规律,还要遵循依法治国规律。国家的经济建设纳入法治轨道,以法律为准则,私权法不禁可为,公权法不授不可为。经济活动有了法治保障,市场经济就会健康发展,人们所期待的新常态就会实现。

  二、抓住新常态新机遇推进经济新一轮发展

  新常态是符合客观规律的经济发展,也是符合区域经济客观规律的经济发展,会给省区经济发展带来许多新的机遇。适应新常态推进安徽经济新一轮发展,要抓住新常态带来的新机遇,造就战略新优势。

  进入21世纪以来,安徽已抓住了中国区域经济发展的两次重大战略机遇,经济发展上了两个大台阶:第一次是抓住了国家关于促进中部崛起的战略机遇,从2005年到2010年,全省经济总量由5300亿元上升到12360亿元,突破了万亿元大关;财政收入由656亿元上升到2064亿元,突破了2000亿元大关;全省人均收入与全国平均水平的差距年均缩小了1.56个百分点,经济发展上了一个大台阶。第二次是2010年抓住了中央提出安徽要融入长三角的战略机遇,争取皖江城市带成为国家级的承接产业转移示范区,2013年全省经济总量达到19040亿元,接近2万亿元大关;财政收入达3365亿元,突破3000亿元大关;全省人均收入与全国平均水平的差距年均缩小了2.03个百分点,经济发展又上了一个大台阶。安徽省情省力已发生了巨大变化,特别是工业在全国的位次由17位上升到12位,由工业落后省份成为工业中等发达省份。对于安徽这样的经济欠发达省份来说,不到10年的时间上了两个大台阶,应该说是了不起的。

  今年9月,国务院颁发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见》,这是党中央、国务院基于新时代中国区域经济发展规律的认识与运用而作出的又一重大战略决策,也是安徽进入21世纪以来的第三次重大战略机遇。特别重要的是,在长江经济带发展的国家战略中,安徽全省进入长三角,合肥市与南京、杭州一起定位为长三角城市群的副中心,战略地位空前提升。战略地位的提升意味着战略机遇的增多,在国务院的《指导意见》中,从发挥水运优势到综合交通运输体系建设,从世界级长三角城市群构造到世界级产业集群培育,都给安徽带来大量的新机遇。我们应主动参与长江经济带建设,在新常态下推进安徽经济的新一轮发展。

  要充分认识到,第三次重大战略机遇是前两次重大战略机遇的迭加,并且会使前两次重大战略机遇得到新的拓展与提升。建设长江经济带不仅会进一步促进中部崛起,也会进一步推进安徽融入长三角。由此,我们要有东西双向的战略视角,造就“东西逢源”的发展空间:在政策上用足用好国家促进中部崛起的优惠政策,为安徽的发展创造政策条件;在机制上深化改革,鼓励创新,与长三角等高对接,激发安徽的发展活力。这样,既有利于本地企业的发展,可以做大存量;对省外投资者又有吸引力,可以做好增量。在经济发展新常态下,不仅能确保安徽经济“稳中求进”,甚至会出现“稳中有快”,彻底扭转长期形成的“上——全国快、安徽慢;下——全国慢、安徽快”的局面,促进经济持续健康发展。

  安徽参与长江经济带建设不能局限于沿江地区,而要全省参与,各地都能受益。一个重要的战略举措是,进一步拓展省内“南北结对合作”。2009年省委、省政府作出合肥、芜湖、马鞍山、铜陵等皖江部分城市与皖北三市六县结对合作以来,已取得初步成效。长江经济带的建设既会开拓皖江城市带发展的新机遇,也会为“南北结对合作”开拓新空间。通过“南北结对合作”,在更大范围、更深层次上加快全省融入长三角,就会在新常态下进一步推进安徽经济的新一轮发展。

  ﹙作者单位:省发展战略研究会﹚

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